Transporte privado complementario: qué es y cuándo necesita autorización

El transporte privado complementario es el que hace una empresa cuya actividad principal no es transportar, con vehículos y conductores integrados en su organización, para mover su mercancía como complemento de esa actividad: un almacén de materiales de construcción que reparte lo que vende, una fábrica que recoge sus materias primas o un ganadero que lleva sus animales al matadero. Tiene que cumplir a la vez cinco condiciones (LOTT, art. 102.2). Con vehículos de más de 3,5 toneladas de masa máxima autorizada necesita una autorización, la MPCE; hasta 3,5 toneladas, no (art. 103). No se le piden los requisitos de acceso a la profesión del transporte público, pero el transporte no se puede facturar aparte. Si falla una condición, el transporte pasa a ser público, con sus requisitos y sus multas.

Qué es

La LOTT divide los transportes por carretera en públicos, los que se hacen por cuenta ajena mediante retribución económica, y privados, los que se hacen por cuenta propia (art. 62). Los privados pueden ser particulares o complementarios (art. 100).

«Son transportes privados complementarios los que llevan a cabo empresas u otras entidades cuyo objeto no es transportar, como complemento necesario o adecuado para el correcto desarrollo de su actividad principal.»

LOTT, art. 102.1.

La actividad principal de la empresa no puede ser el transporte. Cuando la empresa pide la autorización, la Administración comprueba su actividad principal solo con los datos del Censo de Obligados Tributarios de la Agencia Tributaria (ROTT, art. 156.1).

Las cinco condiciones (art. 102.2)

Se tienen que cumplir todas a la vez:

1. La mercancía. Es de la empresa, o la empresa la ha vendido, comprado, dado o tomado en alquiler, producido, extraído, transformado o reparado, y esa operación forma parte de su actividad económica principal (letra a).
2. El origen o el destino. Uno de los dos es un lugar en el que la empresa desarrolla trabajos relacionados con su actividad principal (letra b). Si esa actividad es ambulante, el vehículo cuenta como establecimiento de la empresa (ROTT, art. 156.3).
3. Los vehículos. Están integrados en la empresa en los términos del art. 54.2: los que tienen tracción propia, en propiedad, arrendamiento financiero (leasing) o arrendamiento ordinario (renting), y matriculados en España. Los remolques y semirremolques, también en propiedad, arrendamiento financiero o arrendamiento ordinario (letra c). En el transporte público, en cambio, los remolques pueden ser propios o ajenos, y los vehículos de mercancías pueden estar matriculados también en otro Estado miembro (art. 54.2).
4. Los conductores. Están integrados en la organización de la empresa según la legislación laboral y social, y tienen las habilitaciones que correspondan, como el permiso de conducir o el CAP (letra d y art. 54.3).
5. El precio. El transporte no se contrata ni se factura de forma independiente: su coste va en el precio final del producto o del servicio de la empresa, antes de aplicar el IVA (letra e).

«Cuando no se cumplan las condiciones señaladas en el punto anterior, el transporte quedará sujeto al régimen jurídico del transporte público.»

LOTT, art. 102.3.

Cuándo hace falta la autorización

La regla es que el transporte privado complementario necesita una autorización (LOTT, art. 103.1). No la necesitan (art. 103.2; ROTT, art. 155.2):

• Los vehículos de hasta 3,5 toneladas de masa máxima autorizada (letra e).
• Los transportes exentos en el transporte público, que lo están también en el privado (letra a, que en la LOTT remite a su art. 42.2, y en el ROTT, a su art. 33.2): en vehículos cuya velocidad máxima autorizada no pasa de 40 kilómetros por hora, en vehículos con máquinas unidas de forma permanente, como grúas o equipos de sondeo, dentro de recintos cerrados dedicados a otra actividad, o de dinero y objetos de valor en vehículos acondicionados, entre otros.
• El transporte privado particular, el oficial y el funerario (letras b, c y f).

Que no haga falta autorización no exime de las demás normas (LOTT, art. 103.3), y el transporte tiene que seguir cumpliendo las cinco condiciones. Una furgoneta de 3 toneladas que lleva mercancía de otros cobrando no hace transporte privado complementario, sino público, y para eso necesita autorización de transporte público. Se exige con más de 2 toneladas de masa máxima autorizada, salvo en una N1 de combustibles alternativos de hasta 2,5 toneladas cuya carga útil no sea mayor que la de un vehículo equivalente de 2 toneladas (ROTT, art. 33.2.d). La página del visado de la tarjeta de transporte lo explica con más detalle.

La autorización:

• Se llama MPCE. Es la clave con la que la inscribe el Registro de Empresas y Actividades de Transporte (Resolución de 3-12-2018, apartado primero). Desde 2019 ya no se documenta en una tarjeta (preámbulo de la misma Resolución), aunque se la sigue llamando tarjeta MPC.
• Vale solo para los vehículos vinculados a ella, con su matrícula inscrita en el Registro (ROTT, art. 155.1).
• La expide la Administración del Estado o, por delegación, la comunidad autónoma en la que se domicilia (LOTT, art. 103.1). En la práctica, se tramita en la comunidad autónoma, según las preguntas frecuentes del Ministerio de Transportes.
• Se domicilia en el domicilio fiscal del titular, o en otro lugar si allí tiene locales o instalaciones en los que hace la parte de su actividad principal que necesita el transporte (LOTT, art. 103.1).
• Su titular tiene que comunicar su dirección de correo electrónico al órgano que la otorga (ROTT, art. 158).
• Con un vehículo alquilado sin conductor, si el transporte necesita autorización, el arrendatario tiene que ser titular de ella y adscribirle el vehículo. Para adscribirlo basta un precontrato con el plazo, la empresa arrendadora y los datos del vehículo, y, cuando se firma el contrato definitivo, hay que comunicarlo a la Administración (ROTT, art. 178.1). Alquilarlo con conductor no sirve: el conductor tiene que estar integrado en la empresa (LOTT, art. 102.2.d). Además, el arrendamiento de un vehículo con servicios de conducción es infracción muy grave, para el arrendador y para el arrendatario, de 4.001 a 6.000 €, salvo que el arrendador tenga la autorización de transporte que corresponda (LOTT, arts. 140.3 y 143.1.i).
• Si se avería un vehículo, se puede sustituir por uno alquilado de las mismas características sin adscribirlo, con el certificado del taller y el justificante de la Administración a bordo (ROTT, art. 179.1).

Requisitos para obtenerla

• Que la actividad principal no sea el transporte (ROTT, art. 156.1).
• Que la empresa no tenga autorización de transporte público. En ningún caso se da la MPCE a quien ya tiene una (ROTT, art. 156.2).
• Que necesite transportar, en proporción. La empresa justifica la necesidad, y la Administración deniega la autorización si hay una desproporción manifiesta entre la carga útil de los vehículos y sus necesidades (LOTT, art. 104.1). Se acredita con la documentación del volumen de mercancías que compra, fabrica y vende habitualmente y del número de sus clientes y proveedores (ROTT, art. 157).

Lo que no se pide: los requisitos del art. 43 de la LOTT son los de la autorización de transporte público. Entre ellos están la nacionalidad, la forma jurídica y un domicilio en España (art. 43.1). Con vehículos de más de 3,5 toneladas se añaden el establecimiento, la honorabilidad, la capacidad financiera y la competencia profesional (art. 43.2). Esos cuatro se piden también a la empresa de transporte público que tiene algún vehículo de más de 2,5 toneladas y hace transporte internacional (Ministerio de Transportes, preguntas frecuentes). A la MPCE la ley solo le aplica las reglas de los arts. 51 y 52, referidas a los requisitos de los arts. 102 y 104.1 (art. 104.2). Por eso no necesita gestor de transporte, y la puede tener una comunidad de bienes, que no puede tener autorización de transporte público (art. 43.1.b). Tampoco hay una antigüedad máxima para sus vehículos: los arts. 155 a 158 del ROTT no la fijan.

Sin facturar el transporte aparte

La empresa puede repercutir al cliente lo que le cuesta transportar, pero dentro del precio de lo que vende, no como un servicio aparte:

«El transporte no podrá ser contratado ni facturado de forma independiente. En su caso, su coste deberá incorporarse al precio final del producto o servicio que constituya la actividad principal de la empresa antes de aplicar el Impuesto sobre el Valor Añadido.»

LOTT, art. 102.2.e.

Si la empresa firma con su cliente un contrato de transporte, o le emite una factura solo por el porte, el transporte ya no es privado complementario: es público (art. 102.3).

La documentación a bordo

Durante el transporte, el vehículo tiene que llevar «documentación suficiente» para acreditar que la mercancía es de la empresa, o que la ha vendido, comprado, dado o tomado en alquiler, producido, extraído, transformado o reparado como parte de su actividad principal, y que el vehículo y los conductores están integrados en ella (LOTT, art. 102.3, que remite a las letras a, c y d del art. 102.2). No llevarla es una infracción leve, con multa de 201 a 300 €, salvo que deba calificarse como muy grave o grave (arts. 142.8 y 143.1.b).

No lleva documento de control: la Orden que lo regula solo lo exige en el transporte público (Orden FOM/2861/2012, art. 1), como se explica en la página del DeCA. Tampoco hay contrato de transporte con un cliente, así que no hay carta de porte (se explica en la página de la carta de porte).

El visado

La MPCE se visa cada dos años, que es la regla general de las autorizaciones de transporte (ROTT, arts. 42.1 y 158). Le toca en los años pares, desde que el Real Decreto-ley 26/2020 movió los visados de 2020 y 2021 (art. 26): en 2026 y en 2028. El mes lo marca la última cifra del NIF del titular: 1, enero; 2, febrero; 3, marzo; 4, abril; 5, mayo; 6, junio; 7, julio; 8, septiembre; 9, octubre, y 0, noviembre (Resolución de 3-12-2018, apartado segundo).

• Si falla un requisito, la Administración da diez días para acreditarlo. Si no se acredita, la autorización pierde su validez automáticamente: la Administración no tiene que declararlo, pero sí notificárselo al titular. Si el fallo es solo de un vehículo, únicamente se excluye ese vehículo de la autorización (ROTT, art. 42.2).
• Si no se visa, pierde su validez automáticamente (LOTT, arts. 51.1 y 104.2).
• Fuera del visado, la Administración puede comprobar en cualquier momento que se siguen cumpliendo los requisitos. Si falla alguno, suspende la autorización hasta que se subsane, y si no se subsana antes del final del siguiente período de visado, la autorización pierde su validez (LOTT, arts. 52.1 y 104.2; ROTT, arts. 43.1 y 158).
• La rehabilitación se puede pedir dentro de un año, acreditando todos los requisitos para obtenerla y mantenerla (ROTT, art. 42.3). El art. 42.3 nombra las autorizaciones de transporte público, pero vale también para la MPCE, porque el art. 158 la somete al art. 42. El año se cuenta desde la notificación de la pérdida de validez, que el ROTT prevé cuando no se acredita un requisito en los diez días (art. 42.2). Si el titular no dio su conformidad al visado, el ROTT no prevé ninguna notificación: lo seguro es pedir la rehabilitación cuanto antes.
• Las multas de transporte impuestas por resolución que pone fin a la vía administrativa tienen que estar pagadas para visarla, rehabilitarla o levantar su suspensión (ROTT, arts. 46 y 158).

El calendario, los años cambiados por la pandemia y lo que pasa si no se visa están en la página del visado de la tarjeta de transporte.

Las multas

Las multas de 4.001 a 6.000 € pasan a ser de 6.001 a 18.000 € si el responsable ya fue sancionado por otra infracción muy grave en los 12 meses anteriores, con resolución que ponga fin a la vía administrativa (art. 143.1.j).

No tener la MPCE no lleva la inmovilización del vehículo: la ley la ordena, entre otros casos, cuando se detecta en carretera un transporte público sin título mientras se hace, pero no por la infracción del art. 141.14 (art. 143.4.a). La multa se rebaja un 30 % si se paga antes de que pasen 30 días desde la notificación del expediente sancionador. Pagar antes de la resolución supone aceptar los hechos y renunciar a alegar, aunque se pueden presentar los mismos recursos que si el procedimiento hubiera terminado de forma ordinaria. Si la Inspección o los agentes entregan la denuncia en el acto, la multa se puede pagar en ese momento, en metálico o con tarjeta de crédito (art. 146.2 y 3).

El transporte privado particular

Es la otra clase de transporte privado (LOTT, art. 100). Lo hace una persona para sus necesidades personales o domésticas y las de sus allegados, sin cobrar nada salvo dietas o gastos de desplazamiento (art. 101.1). Con mercancías, el vehículo no puede pasar de 6 toneladas de masa máxima autorizada, salvo que lleve máquinas, animales o equipos para la práctica personal de un deporte o una actividad recreativa que, por sus características, no se puedan llevar en un vehículo de hasta 6 toneladas (ROTT, art. 154). No necesita autorización (LOTT, art. 101.2).

El transporte internacional

El Reglamento (CE) 1072/2009, que exige la licencia comunitaria a los transportes internacionales (art. 3), se aplica al transporte por cuenta ajena (art. 1.1). El transporte por cuenta propia no necesita licencia comunitaria y queda exento «de cualquier autorización de transporte» si cumple cinco condiciones parecidas a las de la LOTT (art. 1.5.d):

• la mercancía es de la empresa, o la ha vendido, comprado, donado o tomado en alquiler, producido, extraído, transformado o reparado;
• el transporte la lleva a la empresa, la expide desde ella o la desplaza para sus propias necesidades;
• conduce el personal de la empresa, o personal puesto a su disposición por una obligación contractual;
• los vehículos son de la empresa, comprados a crédito o alquilados en las condiciones de la Directiva 2006/1/CE, aunque esta condición no se exige al vehículo de recambio que sustituye al habitual durante una avería de corta duración (art. 1.5, último párrafo);
• el transporte es solo una actividad accesoria de la empresa.

La exención es para los trayectos dentro de la Unión (art. 1.1). En un viaje a un país de fuera de ella, el Reglamento solo se aplica al tramo que se hace en tránsito por otros Estados miembros, no al del Estado de carga o de descarga, salvo que la Unión tenga un acuerdo con ese país (art. 1.2).

El Reglamento no cambia las condiciones que cada Estado miembro pone a sus nacionales para hacer esos transportes (art. 1.6). Y la LOTT exige que los tramos de un transporte internacional que discurren por España con vehículos matriculados en España vayan amparados «en todo caso» por la autorización de transporte que corresponda (art. 108, párrafo segundo). Así, en un transporte internacional privado complementario, la empresa necesita la MPCE para los tramos en España con vehículos de más de 3,5 toneladas, y ninguna autorización con los de hasta 3,5 (art. 103.2.e).

Lo que se aplica igual

• Los tiempos de conducción y el tacógrafo. El Reglamento (CE) 561/2006 se aplica al transporte de mercancías con vehículos de más de 3,5 toneladas de masa máxima autorizada, contando el remolque o semirremolque, sea público o privado (art. 2.1.a). Desde el 1 de julio de 2026 se aplica también a los de más de 2,5 toneladas en transporte internacional o cabotaje (art. 2.1.a bis), salvo a los de hasta 3,5 toneladas en transporte por cuenta propia si conducir no es la actividad principal de quien conduce (art. 3.h bis). Tampoco se aplica a los vehículos o conjuntos de hasta 7,5 toneladas que llevan materiales, equipos o maquinaria para el trabajo del conductor, o que entregan mercancía producida artesanalmente, en un radio de 100 kilómetros desde el centro de operaciones de la empresa, si conducir no es la actividad principal del conductor y el transporte no es por cuenta ajena (art. 3.a bis). Las reglas están en la página de los tiempos de conducción y descanso.
• Las excepciones españolas del tacógrafo. Algunos transportes privados complementarios no tienen que cumplir los tiempos ni llevar tacógrafo (Real Decreto 640/2007, art. 2, letras e, f, i y p). Son los de las empresas agrícolas, hortícolas, forestales, ganaderas o pesqueras, dentro de su propia actividad, y los de los tractores agrícolas o forestales en una actividad agrícola o forestal, siempre que se hagan íntegramente en un radio de 100 kilómetros alrededor del centro de explotación. También lo son los de maquinaria de construcción para una empresa de construcción, en un radio de 100 kilómetros y si conducir no es la actividad principal del conductor, y los de material de circo y atracciones de feria, en vehículos especialmente acondicionados para ello.
• El CAP. Llevar un conductor sin CAP es infracción muy grave en el transporte público y en el privado (LOTT, art. 140.18). Pero no lo necesitan, entre otros, los conductores de vehículos de transporte privado complementario que solo llevan materiales, equipos o maquinaria para su propio trabajo; los que abastecen ocasionalmente a su empresa en zonas rurales; los de empresas agrícolas, hortícolas, forestales, ganaderas o pesqueras que llevan mercancías de su propia actividad sin pasar de 100 kilómetros alrededor del centro de explotación, y, desde el 18 de septiembre de 2026, los que reparten mercancía en un radio de 100 kilómetros o hacen venta ambulante. En todos estos casos, salvo en el de las zonas rurales, la exención exige que conducir no sea la actividad principal del conductor, es decir, que suponga menos del 30 % de su trabajo mensual (Real Decreto 284/2021, art. 2.1, letras h, j, k, l y m, y art. 2.2).
• El gasóleo profesional. Los titulares de vehículos de 7,5 toneladas o más destinados solo al transporte de mercancías, por cuenta ajena o por cuenta propia, tienen derecho a la devolución parcial del impuesto sobre hidrocarburos si tienen el título que, en su caso, exige la LOTT: en el privado complementario, la MPCE. La devolución se calcula, como mucho, sobre 50.000 litros por vehículo y año (Ley 38/1992, art. 52 bis, apartados 2.a, 3 y 6.c). Pero desde el 22 de marzo de 2026 y hasta el 31 de diciembre de 2026, el tipo de la devolución es de cero euros (Reales Decretos-leyes 7/2026, art. 39; 18/2026, art. 8, y 25/2026, art. 16).

Público o privado complementario

Ejemplos

Ladrillos con el porte incluido

Un almacén de materiales de construcción tiene un tractocamión, un semirremolque y la MPCE. Vende 8.000 ladrillos a 0,15 € la unidad y le ofrece al comprador llevárselos a la obra por 0,05 € más por ladrillo. El día de la entrega, el semirremolque tiene dos ruedas pinchadas, y otra empresa le presta uno de los suyos.

1. Puede cobrar el porte, 400 € (8.000 por 0,05 €), si lo suma al precio de los ladrillos en la misma factura de la venta y el IVA se calcula sobre el total. Una factura solo del transporte lo haría público (LOTT, art. 102.2.e).
2. El semirremolque prestado no es suyo ni lo tiene en arrendamiento financiero u ordinario: falla la letra c del art. 102.2, y el transporte queda sujeto al régimen del transporte público (art. 102.3).
3. Como no tiene autorización de transporte público, haría transporte público sin título: infracción muy grave, de 4.001 a 6.000 € (arts. 140.1 y 143.1.i).

Dos hermanos y una comunidad de bienes

Dos hermanos forman una comunidad de bienes para vender frutas y verduras al por mayor. Compran un camión usado, de cuatro años y 5 toneladas de masa máxima autorizada, para llevar lo que venden.

1. El camión pasa de 3,5 toneladas: necesitan la MPCE (LOTT, art. 103).
2. La comunidad de bienes puede tenerla. La prohibición de dar autorizaciones a comunidades de bienes es del transporte público (art. 43.1.b), y la MPCE no se rige por ese artículo (art. 104.2).
3. La antigüedad del camión no importa, y no les piden competencia profesional ni honorabilidad. Sí tienen que justificar que el camión es proporcionado a la fruta y la verdura que compran y venden (art. 104.1; ROTT, art. 157). Su actividad principal no es el transporte: la comunidad está dada de alta en el censo de la Agencia Tributaria y en el impuesto sobre actividades económicas como mayorista de frutas y verduras, y la Administración se atiene solo a los datos del Censo de Obligados Tributarios (ROTT, art. 156.1).

Una ganadera con un furgón de 3,5 toneladas

La titular de una explotación de vacuno en Jaca compra un furgón jaula usado, de 3,5 toneladas, para llevar sus animales al matadero y traer a la explotación los que compra, a veces en Francia.

1. Es transporte privado complementario con un vehículo de hasta 3,5 toneladas: no necesita autorización (LOTT, art. 103.2.e).
2. No tiene que acreditar la honorabilidad. Es un requisito del transporte público con vehículos de más de 3,5 toneladas (art. 43.2), y también de la empresa de transporte público que tiene algún vehículo de más de 2,5 toneladas y hace transporte internacional (Ministerio de Transportes, preguntas frecuentes). Ella hace transporte privado complementario, aunque su furgón pase de 2,5 toneladas y algunos viajes vengan de Francia.
3. Los viajes desde Francia son transporte por cuenta propia: no necesitan licencia comunitaria si cumplen las condiciones del Reglamento (CE) 1072/2009 (art. 1.5.d). El tramo que va por España necesita la autorización de la LOTT que corresponda (art. 108, párrafo segundo), y con un vehículo de hasta 3,5 toneladas no corresponde ninguna (art. 103.2.e).
4. Desde el 1 de julio de 2026, el Reglamento (CE) 561/2006 se aplica también al transporte internacional con vehículos de más de 2,5 toneladas (art. 2.1.a bis), pero no a los de hasta 3,5 toneladas que transportan por cuenta propia si conducir no es la actividad principal de quien conduce (art. 3.h bis). Si conduce ella, o alguien cuya actividad principal no es conducir, no se le aplica.

El visado con un vehículo de baja

Un fabricante de ventanas de aluminio, con NIF 25842380C, tiene una MPCE con dos vehículos de 4 y 4,5 toneladas. Al visarla, la Administración ve que uno está de baja temporal en Tráfico y le da diez días para arreglarlo, pero no lo hace.

1. La última cifra de su NIF es un 0; la letra no cuenta. Le toca visar en noviembre de 2026, que es año par (Resolución de 3-12-2018, apartado segundo; Real Decreto-ley 26/2020, art. 26).
2. El fallo es solo de un vehículo: la autorización sigue valiendo, y ese vehículo queda excluido de ella (ROTT, art. 42.2).

Una constructora sin MPCE

Una empresa de construcción lleva su maquinaria y sus materiales a las obras con un camión de 12 toneladas, sin MPCE. La Inspección la para.

1. El transporte cumple las cinco condiciones, pero le falta la autorización: infracción grave, de 601 a 800 € (LOTT, arts. 141.14 y 143.1.e). No le inmovilizan el camión (art. 143.4.a).
2. Si acredita que al hacer el transporte cumplía todos los requisitos de la MPCE y la pide dentro de los 15 días siguientes a la notificación del inicio del expediente sancionador, la infracción es leve, de 301 a 400 € (arts. 142.1 y 143.1.c).

En el examen

El banco oficial agrupa las preguntas por materia y bloque, no por temas. En nuestro recuento, 19 preguntas y 4 supuestos tratan el transporte privado complementario (salvo la pregunta 1F02009, que es del particular), y otras 12, las dos clases de transporte privado, el particular y el complementario. Otras lo tocan desde el visado, el transporte internacional, las multas, el CAP, el tacógrafo o el gasóleo profesional. Casi todas piden un dato literal: las condiciones del art. 102.2, que hasta 3,5 toneladas no hace falta autorización, que no se piden competencia profesional ni honorabilidad, que no se puede facturar aparte, que no se da a quien tiene autorización de transporte público o que el privado particular llega hasta 6 toneladas.

Estas claves tienen matices:

• 1F04014 y 1F04015. Preguntan qué condiciones tiene que cumplir el transporte privado complementario, y la clave es «Todas las respuestas son correctas». Pero dos opciones de cada una no son condiciones tal como están escritas. En la 1F04014, basta con que el origen o el destino sea un lugar relacionado con la actividad principal, no los dos, y el vehículo no tiene que estar «alquilado»: puede ser propio, en arrendamiento financiero o en arrendamiento ordinario (art. 102.2.b y c). En la 1F04015, el vehículo no tiene que ser «propiedad de la empresa», por lo mismo, y las mercancías no tienen que haber sido «fabricadas» por ella: también pueden ser suyas, o vendidas, compradas o transformadas por ella, siempre que esa operación forme parte de su actividad principal (art. 102.2.a y c). La clave solo se sostiene leyendo cada opción como uno de los casos posibles. En el examen hay que marcar en las dos la clave oficial, la D, porque es la que puntúa.
• 1F04048 y 1F04049. Sus claves dicen que el transporte internacional privado complementario está liberalizado «siempre» (1F04048, la D) y que «nunca» necesita autorización (1F04049, la A). Es lo que dice el Reglamento (CE) 1072/2009 cuando se cumplen sus cinco condiciones (art. 1.5.d), y la 1F04048 pregunta «a nivel de Unión Europea»: su clave vale. Pero el Reglamento deja intactas las condiciones que cada Estado miembro pone a sus nacionales (art. 1.6), y la LOTT exige la autorización que corresponda en el tramo español de un transporte internacional hecho con vehículos matriculados en España (art. 108, párrafo segundo): con más de 3,5 toneladas, la MPCE (art. 103). La clave de la 1F04049 solo se sostiene leyendo la pregunta desde el Reglamento. Aun así es la opción que hay que marcar: la B pone el límite en 7.500 kg, pero el Reglamento no fija ninguno para el transporte por cuenta propia (art. 1.5.d) y la LOTT pide la MPCE con más de 3,5 toneladas (art. 103.2.e); la mercancía tomada en alquiler de la C está entre las permitidas (art. 1.5.d), y el vehículo de recambio de la D, durante una avería corta, no rompe la exención (art. 1.5, último párrafo).
• 1F02006. Es una trampa: pregunta cuándo visan su autorización de transporte privado complementario las empresas con NIF acabado en 7 que solo tienen vehículos de hasta 3,5 toneladas, y la clave, «No necesitan autorización de transporte», vale (LOTT, art. 103.2.e). El supuesto con el mismo número es otro: el del ejemplo del visado con un vehículo de baja.
• 1C05002 y 1C05004. Sus claves siguen valiendo, pero desde el 18 de septiembre de 2026 hay más conductores de transporte privado complementario que no necesitan el CAP (Real Decreto 284/2021, art. 2.1.l y m).
• El supuesto 1D03003, de la materia D, pregunta si una fábrica de muebles de oficina con MPCE tiene derecho a la devolución del gasóleo profesional, cuánto le devuelven y si tiene que hacer alguna gestión. La clave, la E, se sostiene. Tiene derecho aunque no haga transporte público (Ley 38/1992, art. 52 bis.2.a). De sus cinco vehículos cuentan los cuatro de 7,5 toneladas o más, no el de 5,5 toneladas. La devolución se calcula sobre el gasóleo que la empresa compra y usa en ellos, con un tope de 50.000 litros por vehículo y año (art. 52 bis, apartados 4 y 6.c). Los cuatro pasaron de 50.000 litros, así que cuentan 200.000 litros, y a 25 € por 1.000 litros son 5.000 €. Además tiene que presentar una declaración anual con los kilómetros de cada vehículo (Orden HFP/941/2022, art. 10.1). El enunciado da el tipo de 25 € y se calcula con él, aunque del 22 de marzo al 31 de diciembre de 2026 el tipo sea de cero euros.

La 1F02073 tiene la clave desfasada. Pregunta si se puede rehabilitar una autorización de transporte privado complementario caducada por falta de visado, y la clave oficial, la C, cuenta el año desde el final del plazo de visado, como hacía una orden derogada. Hoy el art. 158 del ROTT remite al 42, que cuenta el año desde la notificación de la pérdida de validez cuando el titular no acredita un requisito en los diez días del requerimiento (arts. 42.2 y 42.3); si el titular no dio su conformidad al visado, el ROTT no dice desde cuándo se cuenta. La C es la opción más cercana. En el examen hay que marcar la clave oficial, la C, porque es la que puntúa. Esta pregunta y la 1F02006 se explican también en la página del visado.

En el test de esta web cuenta la clave oficial. La guía del título explica qué hacer cuando una clave no se ajusta a la norma vigente. El test de la semana, gratis, saca cada lunes 20 preguntas de todas las materias. Los tests de la materia F, Acceso a los mercados, con sus 633, y de la materia C, Elementos de Derecho laboral, con sus 421, entre ellas estas, son de pago. Los supuestos no están en el test.

Dudas frecuentes que confunden

• Hasta 3,5 toneladas no hace falta MPCE, pero sí cumplir las condiciones. Si la furgoneta lleva mercancía de otros, o se factura el porte aparte, el transporte es público, y con más de 2 toneladas necesita autorización de transporte público.
• No se da la MPCE a quien ya tiene una autorización de transporte público (ROTT, art. 156.2).
• El remolque prestado rompe el privado complementario. En el transporte público se pueden usar remolques propios o ajenos; en el privado complementario, solo los que la empresa tiene en propiedad, arrendamiento financiero o arrendamiento ordinario: uno alquilado vale, uno prestado no (LOTT, arts. 54.2 y 102.2.c).
• Cobrar el transporte no está prohibido, facturarlo aparte sí. El coste va en el precio del producto, antes del IVA.
• La MPCE no exige gestor de transporte ni los requisitos de acceso a la profesión: son del transporte público.
• Un almacén que reparte lo que vende no es un almacenista-distribuidor. El almacenista-distribuidor guarda mercancía ajena y la distribuye (LOTT, art. 123). Esa mercancía no es suya ni la ha vendido, comprado o producido, así que no cumple la letra a del art. 102.2, y el reparto es transporte público (art. 102.3).
• El privado particular no es el de un autónomo para su negocio. Es el que satisface necesidades personales o domésticas; el de un negocio, aunque sea de un autónomo, es privado complementario o público.
• Ser privado complementario no exime del tacógrafo, del CAP ni de las demás normas, salvo las excepciones que cada una prevé.

Preguntas frecuentes

¿Qué es el transporte privado complementario?

Es el transporte que hace una empresa cuya actividad principal no es transportar, como complemento de esa actividad: por ejemplo, un almacén que reparte lo que vende o una fábrica que recoge sus materias primas. Tiene que cumplir a la vez cinco condiciones sobre la mercancía, el origen o el destino, los vehículos, los conductores y el precio. Si falla una, el transporte es público (LOTT, arts. 102.1, 102.2 y 102.3).

¿Cuándo hace falta autorización de transporte privado complementario?

Con vehículos de más de 3,5 toneladas de masa máxima autorizada. Hasta 3,5 toneladas no hace falta, ni en los demás casos exentos, como los vehículos con máquinas unidas de forma permanente o los transportes dentro de recintos cerrados. La autorización está inscrita en el Registro de Empresas y Actividades de Transporte con la clave MPCE (LOTT, art. 103; ROTT, art. 155; Resolución de 3-12-2018, apartado primero).

¿Qué requisitos hay que cumplir para la autorización de transporte privado complementario?

La empresa no puede tener el transporte como actividad principal ni ser titular de una autorización de transporte público, y tiene que justificar que necesita transportar, con una capacidad de carga proporcionada a sus necesidades. No se piden el establecimiento, la competencia profesional, la honorabilidad ni la capacidad financiera, que son requisitos de la autorización de transporte público (LOTT, arts. 43 y 104; ROTT, arts. 156 y 157).

¿Se puede cobrar el transporte en el transporte privado complementario?

No de forma independiente. El transporte no se puede contratar ni facturar aparte: su coste va en el precio del producto o del servicio que vende la empresa, antes de aplicar el IVA. Si se factura o se contrata como un servicio aparte, deja de ser privado complementario y pasa a ser transporte público (LOTT, arts. 102.2.e y 102.3).

¿Qué diferencia hay entre transporte público y privado complementario?

El público se hace por cuenta ajena y cobrando; el privado complementario, por cuenta propia, como complemento de la actividad principal de la empresa. El público necesita autorización con vehículos de más de 2 toneladas. Con vehículos de más de 3,5 toneladas, o con alguno de más de 2,5 si hace transporte internacional, la empresa tiene que cumplir también los requisitos de establecimiento, honorabilidad, capacidad financiera y competencia profesional. El privado complementario solo necesita autorización con más de 3,5 toneladas, y no se le piden esos requisitos. Además, no se factura aparte ni lleva documento de control (LOTT, arts. 43, 62, 102 y 103; ROTT, art. 33.2.d; Orden FOM/2861/2012, art. 1; Ministerio de Transportes, preguntas frecuentes).

¿Cuándo se visa la autorización de transporte privado complementario?

Cada dos años, en los años pares, en el mes que marca la última cifra del NIF del titular: 1, enero; 2, febrero; 3, marzo; 4, abril; 5, mayo; 6, junio; 7, julio; 8, septiembre; 9, octubre, y 0, noviembre. En 2026, a las que acaban en 9 les toca en octubre y a las que acaban en 0, en noviembre (ROTT, arts. 42.1 y 158; Real Decreto-ley 26/2020, art. 26; Resolución de 3-12-2018, apartado segundo).

¿Qué multa hay por hacer transporte privado complementario sin autorización?

Es una infracción grave, con multa de 601 a 800 €. Es leve, de 301 a 400 €, si se acredita que al hacer el transporte se cumplían todos los requisitos para obtener la autorización y se pide dentro de los 15 días siguientes a la notificación del inicio del expediente sancionador. Si además no se cumplen las condiciones del transporte privado complementario, el transporte es público y, sin autorización, la infracción es muy grave, de 4.001 a 6.000 € (LOTT, arts. 102.3, 140.1, 141.14, 142.1 y 143.1).

Fuentes

• Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT), texto consolidado, arts. 42, 43, 51, 52, 54, 62, 100 a 104, 108, 123, 140, 141, 142, 143, 146 y 147. Última actualización publicada el 15 de abril de 2026. Consultado el 4 de octubre de 2026.
• Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (ROTT), texto consolidado, arts. 33, 42, 43, 46, 154 a 158, 178 y 179. Última actualización publicada el 10 de junio de 2026. Consultado el 4 de octubre de 2026.
• Resolución de 3 de diciembre de 2018, de la Dirección General de Transporte Terrestre, por la que se establece el calendario para la realización del visado de las autorizaciones de transporte, preámbulo y apartados primero y segundo. Consultado el 4 de octubre de 2026.
• Real Decreto-ley 26/2020, de 7 de julio, de medidas de reactivación económica para hacer frente al impacto del COVID-19 en los ámbitos de transportes y vivienda, art. 26. Última actualización publicada el 2 de agosto de 2022. Consultado el 4 de octubre de 2026.
• Reglamento (CE) 1072/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen normas comunes de acceso al mercado del transporte internacional de mercancías por carretera, versión consolidada de 21‑02‑2022, arts. 1 y 3. Consultado el 4 de octubre de 2026.
• Reglamento (CE) 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre tiempos de conducción y descanso, versión consolidada de 31‑12‑2024, arts. 2.1, 3.a bis y 3.h bis. Consultado el 4 de octubre de 2026.
• Real Decreto 640/2007, de 18 de mayo, por el que se establecen excepciones a la obligatoriedad de las normas sobre tiempos de conducción y descanso y el uso del tacógrafo en el transporte por carretera, art. 2. Última actualización publicada el 20 de septiembre de 2022. Consultado el 4 de octubre de 2026.
• Real Decreto 284/2021, de 20 de abril, por el que se regula la cualificación inicial y la formación continua de los conductores (CAP), texto consolidado, art. 2, en la redacción del Real Decreto 487/2026, vigente desde el 18‑09‑2026. Última actualización publicada el 18 de junio de 2026. Consultado el 4 de octubre de 2026.
• Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, texto consolidado, art. 52 bis, apartados 2.a, 3, 4 y 6.c, y sus notas sobre el tipo cero de 2026. Última actualización publicada el 30 de septiembre de 2026. Consultado el 4 de octubre de 2026.
• Orden HFP/941/2022, de 3 de octubre, por la que se establece el procedimiento para la devolución parcial del Impuesto sobre Hidrocarburos por el gasóleo de uso profesional, art. 10.1. Última actualización publicada el 5 de octubre de 2022. Consultado el 4 de octubre de 2026.
• Orden FOM/2861/2012, de 13 de diciembre, por la que se regula el documento de control administrativo exigible para la realización de transporte público de mercancías por carretera, arts. 1 y 2.1. Última actualización publicada el 28 de marzo de 2026. Consultado el 4 de octubre de 2026.
• Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, preguntas frecuentes sobre el transporte de mercancías. Consultado el 4 de octubre de 2026.